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電動自行車作為城市中常見的一種交通工具，其管理難度大、管理覆蓋面大，一直是城市交通治理的重點和難點。為創(chuàng)造良好交通環(huán)境，強化公共文明建設(shè)，深圳市公安局交通警察局采取路面查處、社區(qū)源頭管理、進企校宣傳、上門提醒、聯(lián)合懲戒等多種方式，全力推進快遞外賣行業(yè)及一般電動自行車交通秩序治理。

現(xiàn)狀

涉摩電事故頻發(fā)治理難度大

4月7日19時許，學(xué)生文某(14歲)騎行電動自行車經(jīng)過路口時與機動車碰撞受傷。深晚記者從警方提供的視頻中看到，文某騎車時未戴安全頭盔。在通過第一個路口的綠燈后，無視第二個路口的紅燈，闖紅燈徑直通過，于是悲劇發(fā)生了。事故發(fā)生后，文某被送往醫(yī)院救治，經(jīng)醫(yī)生診斷，文某為重度顱腦損傷。

“電動自行車如果混行于機動車道和非機動車道(含人非混合機動車道)，由于行動軌跡多變，極易對機動車帶來干擾，嚴重時會引發(fā)交通事故，降低機動車通行能力?！鄙钲谑薪痪窒嚓P(guān)負責(zé)民警表示，近年來，涉摩電事故長期占全部交通事故的近四成。

治理

推動電動自行車備案加強常態(tài)化管理

為系統(tǒng)破解電動自行車管理難題，從根本上加強電動自行車的規(guī)范化管理，深圳交警從2020年起，以電動自行車備案試點工作為突破口，以信息化試點為契機，推行社區(qū)登記備案，建立全市電動自行車管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ);同時以備案納管為電動自行車精細化管理和常態(tài)化執(zhí)法提供有效抓手，以強力執(zhí)法架起電動自行車交通違規(guī)違法處理的“高壓線”，形成警示震懾效果，縱深推進電動自行車常態(tài)化管理工作，開拓了電動自行車管理新局面。

按照“摸清實量、控制增量、減少存量、規(guī)范管理”的原則，深圳市于2020年4月9日起開展電動自行車備案試點工作。已在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬新區(qū)完成備案試點工作，截至目前，這六個區(qū)共登記備案電動自行車245.8萬輛。

在工作過程中，市交警局建立了“市-區(qū)-交警-街道-社區(qū)”的五級聯(lián)動工作機制，打開城市電動自行車管理新局面，再一次向全國同行展示了新時代的“深圳速度”。

市交警局相關(guān)負責(zé)民警表示，通過開展備案試點，提升了市民的交通安全意識。截至目前，共對245.8萬名居民和外賣、快遞騎手開展了強制性交通安全學(xué)習(xí)。此外，市交警局還強化相關(guān)政策的宣傳和曝光，共發(fā)放宣傳海報、單張折頁622萬份，推送涉電動自行車備案和安全宣傳類推文184期，結(jié)合交通亡人事故案例制作交通安全科普視頻58期，通過塔式宣傳讓道路交通文明理念入腦入心。

執(zhí)法

因地制宜有力度寬嚴相濟有溫度

在電動自行車常態(tài)化管理工作中，市交警局逐漸形成了原特區(qū)內(nèi)外兩種常態(tài)化整治模式。

原特區(qū)外六區(qū)每日開展“3+3”常態(tài)化管理(查扣無牌電動自行車、鐵騎遠程執(zhí)法、視頻拍執(zhí)法+進社區(qū)掏窩、進企校宣傳報道、上門提醒);原特區(qū)內(nèi)四區(qū)在開展常態(tài)化執(zhí)法的基礎(chǔ)上，劃定外賣快遞行業(yè)三條“紅線底線”，通過成立“深南突擊隊”、舉行“一戴兩不”倡議活動、開展“三個一律”專項整治、“鐵翼”無人機執(zhí)法和“不戴頭盔”專項整治行動，通過鐵騎2.0勤務(wù)升級，持續(xù)開展“凌晨平安”和“平安晨風(fēng)”行動，嚴查快遞外賣行業(yè)重點違法行為，全力推進外賣快遞行業(yè)常態(tài)化整治，引導(dǎo)外賣快遞行業(yè)形成公眾示范效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)社會面電動自行車亂象。

今年以來，全市共查處電動自行車違法53.4萬宗，查扣電動自行車1.8萬輛，查處電動自行車不按信號燈通行3.5萬宗。全市共查處外賣快遞行業(yè)違法3.0萬宗。

此外，市交警局堅持科技賦能，運用RFID無線電子射頻技術(shù)，創(chuàng)新探索電動自行車非現(xiàn)場執(zhí)法新模式。目前，支隊已在全市多個重要路口建設(shè)RFID采集設(shè)備，已備案外賣快遞行業(yè)電動自行車號牌均含RFID電子芯片，確保全時段保持強有力的執(zhí)法震懾。同時，市交警局聯(lián)合外賣快遞行業(yè)實施電動自行車“亮尾”工程，推進其電動自行車尾部及兩側(cè)粘貼反光標(biāo)識，以增加夜間辨識度，提升安全警示水平。

在嚴抓違法的同時，市交警局也結(jié)合“春季攻勢”行動開展外賣快遞行業(yè)輕微違法教育免罰行動，讓執(zhí)法有“態(tài)度”之外還有“溫度”。如參加義工指揮交通減免罰款、輕微違法發(fā)朋友圈集贊后教育放行等，同時要求企業(yè)以站點為單位，每天開展崗前安全訓(xùn)示，每月參與一次路口義務(wù)勸導(dǎo)活動，培養(yǎng)騎手交通安全出行意識。

成效

電動自行車實現(xiàn)“三個提升、兩個下降”

深晚記者獲悉，在市交警局的努力下，目前深圳市電動自行車實現(xiàn)了“三個提升、兩個下降”。

戴頭盔率、遵章率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，全市電動自行車戴頭盔率從2020年9月份的64.9%提升至2020年12月份的76.7%，提升幅度為11.8%;遵章率從2020年9月份的62.2%提升至2020年12月份的80.0%，提升幅度為17.8%。

城市交通文明指數(shù)明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，啟動備案試點工作以來，全市城市交通文明指數(shù)從2020年4月的86.35分提升至2020年12月的89.52分，提升幅度為3.17分。其中守法率從88.39分提升至91.92分，提升幅度為3.53分。

新國標(biāo)車占比不斷提升。通過合理設(shè)置過渡期，新國標(biāo)車占備案車輛比例從寶安、光明區(qū)試點時的7.2%提升至目前的26.6%，有效降低社區(qū)電動自行車消防安全隱患。

此外，涉電動自行車事故率明顯下降，原特區(qū)外六區(qū)涉電動自行車交通事故環(huán)比下降5.9%。涉電動自行車盜竊警情明顯下降，原特區(qū)外六區(qū)的電動自行車被盜竊警情降幅達34.0%。

接下來，深圳交警將在全市結(jié)合電動自行車備案工作加強常態(tài)管理，采取路面查處、社區(qū)源頭管理、進企校宣傳、上門提醒、聯(lián)合懲戒等多種方式，全力推進快遞外賣行業(yè)及一般電動自行車交通秩序治理，促使深圳市電動自行車交通秩序持續(xù)向好。