率先開展“港長制”試點,建立市、鎮(zhèn)兩級“港長”組織體系,壓實漁港管理主體責任;建立運行“漁港管理站”,整合涉漁涉港部門和沿海鎮(zhèn)漁業(yè)管理力量,推動漁船監(jiān)管關口前移;率先開展?jié)O獲物可追溯標簽試點,全鏈條管控漁獲物……
近年來,溫嶺市以“港長制”為統(tǒng)領,扎實推進漁船漁港綜合管理改革,推動實現漁業(yè)管理從投入為主向產出為主轉變、漁船管理由海上為主向漁港為主轉變,探索走出了“依港管漁、依港保安、依港管船、依港興業(yè)”新路子。
溫嶺市是漁業(yè)大市,漁業(yè)安全生產問題一直以來是平安建設的重中之重,也成為漁港管理的關鍵所在。漁業(yè)安全生產,關鍵在于盯牢“一艘船”。
溫嶺市全面推行漁船進出港報告,嚴格落實漁船安全管理記分辦法,對違反安全生產規(guī)定的漁船船東、船長和所在漁業(yè)公司進行記分懲戒,列入安全隱患黑名單。通過整合重組,將全市75個漁業(yè)村(公司)整合為33家漁業(yè)公司,徹底改變漁業(yè)公司“低散亂”現象。全面推行非捕撈小型船舶納規(guī)管理。全市共納規(guī)小型船舶1086艘,其中公司化管理524艘,集體管理564艘。
同時,加強漁民安全教育和技能培訓,對漁船實行動態(tài)編組管理。去年通過編組生產,第一時間救起落海船員43余名。通過一系列努力,溫嶺市漁船安全事故起數、死亡人數呈“臺階式”下降。
科技助力,漁船、漁獲物管理更精細
位于中心漁港石塘港區(qū)的石塘漁港管理站里,有一塊碩大的電子屏幕。屏幕上,最近24小時之內漁船進出石塘港區(qū)的報告信息、漁獲物上岸情況等一覽無余。
“這套漁港綜合管理信息系統(tǒng)與漁民手機中的‘漁港通’App相連,能加強漁船進出港報告和漁獲物定港上岸綠色標簽認證發(fā)放管理工作?!惫ぷ魅藛T介紹,通過該系統(tǒng),工作人員將對不主動報告的漁船實行登船檢查,對發(fā)現問題的船只依法依規(guī)進行處罰,基本實現溫嶺籍漁船進出港報告100%,還能對外地籍漁船??繙貛X碼頭裝卸漁獲物實行全過程監(jiān)管,推動漁船管理精細化。
在全域推行進出港報告制度的同時,溫嶺市還借助“漁港通”手機App,在中心漁港石塘港區(qū)和礁山漁港開展?jié)O獲物溯源試點,落實110艘試點漁船,對漁獲物實施電子標簽溯源管理,全面加強產出源頭管控。試點以來,上報捕撈日志、海上交易、港口交易等1.7萬余次,上報漁獲物總量8804余噸,海上漁船漁獲物溯源掃碼5856次,定港上岸漁獲物662萬余噸。
與此同時,溫嶺市還以漁船漁港綜合管理改革為抓手,深入挖掘石塘漁港漁業(yè)文化,建設漁港經濟區(qū)和石塘半島旅游度假區(qū),實現港、產、城一體化,塑造現代化漁港樣板區(qū)。僅去年,石塘漁區(qū)共接待游客近300萬人次,實現旅游收入3.3億元,有力促進漁民轉產轉業(yè)和增收致富,實現了漁業(yè)強漁區(qū)美漁民富。
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